| 制 定 更 完 備 的 公 務 員 薪 酬 調 整 機 制
2003 年 2 月 25 日 ， 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 作 出 若 干 決 定 ， 其 中 包 括 當 局 應 諮 詢 員 工 ， 在 現 行 機 制 的 基 礎 上 ， 制 定 更 完 備 的 公 務 員 薪 酬 調 整 機 制 。 這 個 機 制 應 包 括 用 以 比 較 公 務 員 和 私 營 機 構 員 工 薪 酬 水 平 而 定 期 進 行 的 薪 酬 水 平 調 查 、 根 據 改 良 的 調 查 方 法 按 年 進 行 的 薪 酬 趨 勢 調 查 ， 以 及 一 個 可 以 向 上 和 向 下 調 整 薪 酬 的 有 效 方 法 。
為 進 行 有 關 工 作 ， 公 務 員 事 務 局 在 2003 年 4 月 設 立 督 導 委 員 會 ， 成 員 來 自 三 個 公 務 員 薪 酬 及 服 務 條 件 諮 詢 組 織 ， 負 責 提 供 獨 立 的 專 業 意 見 。 此 外 ， 亦 成 立 了 諮 詢 小 組 ， 成 員 包 括 各 中 央 評 議 會 職 方 和 主 要 跨 部 門 公 務 員 工 會 的 代 表 ， 負 責 提 出 職 方 對 這 項 工 作 的 意 見 。
經 與 督 導 委 員 會 和 諮 詢 小 組 進 行 磋 商 後 ， 公 務 員 事 務 局 研 究 了 有 關 的 政 策 考 慮 因 素 和 更 完 備 公 務 員 薪 酬 調 整 機 制 的 大 體 架 構 。 為 了 讓 公 務 員 同 事 和 有 興 趣 的 各 界 人 士 知 悉 這 項 工 作 的 最 新 進 展 ， 公 務 員 事 務 局 在 2003 年 11 月 26 日 發 表 工 作 進 度 報 告 ( PDF 格 式 ) 及 報 告 摘 要 ( PDF 格 式 ) 。
制 定 薪 酬 水 平 調 查 方 法 及 進 行 實 際 調 查 工 作 涉 及 很 多 技 術 事 項 。 為 確 保 薪 酬 水 平 調 查 以 可 靠 專 業 的 方 法 進 行 ， 我 們 分 了 兩 個 階 段 委 聘 外 間 專 業 顧 問 協 助 我 們 制 定 調 查 方 法 ， 以 及 進 行 實 際 調 查 工 作 和 數 據 分 析 。
就 第 一 階 段 顧 問 研 究 ( PDF 格 式 ) ， 我 們 已 根 據 政 府 採 購 顧 問 服 務 的 既 定 程 序 於 2003 年 11 月 委 聘 顧 問 ， 在 技 術 層 面 協 助 我 們 制 定 一 套 可 行 和 具 體 的 薪 酬 水 平 調 查 方 法 。
公 務 員 事 務 局 與 督 導 委 員 會 及 諮 詢 小 組 職 方 成 員 進 行 了 詳 細 討 論 ， 並 且 得 到 第 一 階 段 顧 問 於 技 術 層 面 的 支 援 ， 於 2004 年 11 月 4 日 發 表 一 份 諮 詢 文 件 ， 以 進 行 廣 泛 諮 詢 ， 諮 詢 期 至 2005 年 1 月 7 日 。 該 份 諮 詢 文 件 包 含 第 一 階 段 顧 問 所 建 議 的 薪 酬 水 平 調 查 方 法 ， 以 及 公 務 員 事 務 局 所 建 議 有 關 如 何 應 用 調 查 結 果 的 大 體 方 案 ( 詳 細 內 容 ) 。
諮 詢 工 作 結 束 後 ， 我 們 收 到 來 自 各 界 的 書 面 意 見 ， 當 中 包 括 決 策 局 ╱ 部 門 管 理 層 、 員 工 團 體 、 個 別 公 務 員 、 非 政 府 團 體 及 個 別 公 眾 人 士 。 因 應 諮 詢 期 所 收 到 的 意 見 ( PDF 格 式 ) ， 第 一 階 段 顧 問 已 進 一 步 修 訂 其 建 議 的 調 查 方 法 。
考 慮 過 第 一 階 段 顧 問 的 建 議 、 廣 泛 諮 詢 的 結 果 及 其 他 相 關 因 素 後 ， 當 局 決 定 採 納 第 一 階 段 顧 問 經 諮 詢 後 進 一 步 修 訂 的 建 議 方 法 ， 進 行 一 項 薪 酬 水 平 調 查 。 由 於 薪 酬 水 平 調 查 會 在 2005 年 展 開 ， 故 此 沒 有 需 要 再 進 行 2004 年 至 05 年 度 薪 酬 趨 勢 調 查 。
就 第 二 階 段 顧 問 研 究 ( PDF 格 式 ) ， 我 們 已 按 照 政 府 採 購 顧 問 服 務 的 既 定 程 序 於 2005 年 6 月 委 聘 一 家 顧 問 公 司 根 據 第 一 階 段 顧 問 所 制 定 的 方 法 進 行 薪 酬 水 平 調 查 的 實 際 調 查 工 作 。
考 慮 到 薪 酬 水 平 調 查 所 涉 及 的 工 作 步 驟 後 ， 實 際 的 調 查 工 作 分 為 以 下 三 個 主 要 階 段 ：
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(a)
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籌 備 階 段
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就 公 務 員 比 較 職 位 進 行 職 位 檢 視 工 作 。
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(b)
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資 料 蒐 集 階 段
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向 納 入 調 查 範 圍 內 的 私 營 機 構 蒐 集 薪 酬 數 據 及 其 他 相 關 資 料 。
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(c) |
資 料 整 合 階 段
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根 據 經 採 納 的 調 查 方 法 ， 整 合 和 分 析 蒐 集 所 得 的 數 據 。 |
根 據 經 採 納 的 調 查 方 法 ， 我 們 與 管 理 人 員 及 員 方 攜 手 進 行 職 位 檢 視 程 序 ， 就 公 務 員 比 較 職 位 蒐 集 與 職 位 相 關 的 詳 細 資 料 ， 以 便 從 私 營 機 構 選 取 大 致 相 若 的 職 位 ， 從 而 蒐 集 相 關 的 薪 酬 數 據 。
2005 年 9 月 及 10 月 ， 第 二 階 段 顧 問 就 進 行 職 位 檢 視 程 序 的 工 作 方 案 諮 詢 員 方 。 經 考 慮 諮 詢 期 內 所 得 的 意 見 ， 顧 問 敲 定 進 行 職 位 檢 視 程 序 的 工 作 方 案 ， 詳 情 載 於 其 中 期 報 告 書 內 。 2005 年 12 月 ， 顧 問 根 據 中 期 報 告 書 所 述 的 工 作 方 案 着 手 進 行 職 位 檢 視 程 序 。 為 方 便 員 方 參 與 職 位 檢 視 程 序 ， 我 們 擬 備 了 有 關 薪 酬 水 平 調 查 的 小 冊 子 ， 供 員 方 參 閱 。 在 職 系 ／ 部 門 管 理 人 員 的 支 持 及 員 方 的 合 作 下 ， 第 二 階 段 顧 問 已 完 成 職 位 檢 視 程 序 。 職 位 檢 視 程 序 所 得 的 結 果 ( PDF 格 式 ) 提 供 了 鞏 固 的 基 礎 及 透 明 的 框 架 ， 讓 顧 問 進 行 下 一 階 段 的 調 查 工 作 ， 即 職 位 配 對 及 蒐 集 數 據 的 工 作 。 顧 問 完 成 以 2006 年 4 月 1 日 作 為 參 照 日 期 的 薪 酬 水 平 調 查 後 ， 在 2007 年 4 月 提 交 了 最 後 報 告 。
行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 2007 年 3 月 通 過 經 改 良 的 薪 酬 趨 勢 調 查 方 法 ( PDF 格 式 ) ， 這 個 經 改 良 的 調 查 方 法 是 經 過 多 個 月 與 員 方 代 表 廣 泛 磋 商 後 所 得 出 的 成 果 。 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 並 指 令 按 經 改 良 的 方 法 進 行 2007 年 薪 酬 趨 勢 調 查 ( 調 查 期 涵 蓋 2006 年 4 月 2 日 至 2007 年 4 月 1 日 ) 。
行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 2007 年 4 月 24 日 通 過 每 六 年 定 期 進 行 一 次 薪 酬 水 平 調 查 ， 並 通 過 進 行 有 關 調 查 和 把 調 查 結 果 應 用 於 公 務 員 的 一 般 架 構 ( 詳 細 內 容 ( PDF 格 式 ) )。
參 考 資 料
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