公務員通訊二零一九年十二月第一百零六期
特稿
   
  竭誠服務 精彩仕途
 
  專業盡責堪嘉許
百名公僕獲表揚
   
 
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竭誠服務 精彩仕途
公務員通訊編輯委員會
 
 
羅局長分享自己對公務員事務的見解。
羅局長分享自己對公務員事務的見解。
羅智光先生一九八零年加入公務員行列,先後任職多個決策局及部門,包括在前環境運輸及工務局、政制及內地事務局及保安局出任常任秘書長,並曾派駐海外,在北美及歐洲工作。羅先生於二零一七年七月獲委任為公務員事務局局長,專責公務員的整體管理。在過去三十七年的公職生涯中,羅局長見證香港社會的重大變遷,更與公務員團隊並肩迎難而上,奮力不懈,應對轉變。羅局長在專訪中分享他就香港和公務員事務的主要議題的見解。
 
 
  體察民情 與時並進

自羅局長投身政府以來,公務員體制不斷轉變。他指出:「一個以民為本的體制,必須體察社會環境狀況作出調適,以回應市民需要。一九九七年,香港回歸祖國的懷抱,成為特別行政區,意義重大。隨着一國兩制的實施,現在香港地位非常獨特。」

另一個重大轉變是科技革新。羅局長加入公務員行列之初,尚未有電腦、流動電話、電郵或即時通訊軟件。他說:「現在的工作步伐快得多,尤其在提供服務方面。另一顯著轉變,是市民對政府的期望與日俱增。以往香港沒有代議政制,但現在可通過選舉選出區議會和立法會的代表。為適應這些轉變,公務員隊伍必須更適切回應需求,尤其是市民的需要。數十年來,即使服務市民的方式或有改變,但政府為市民提供優質公共服務的使命始終如一。」

羅局長過去在政府工作的經驗,對他今天執掌公務員事務局有莫大幫助。他曾任職多個部門和決策局,對政府內部運作制度瞭如指掌。他深諳公務員隊伍運作的程序和規則,也清楚了解公務員當前面對的挑戰。凡此種種,均有助羅局長承擔重任,就公務員隊伍的整體管理制訂政策。

 

羅局長(右一)到訪隸屬行政署的政府檔案處,與檔案處各職系的員工茶敍,就他們關注的事宜交換意見。
羅局長(右一)到訪隸屬行政署的政府檔案處,與檔案處各職系的員工茶敍,就他們關注的事宜交換意見。

 

合作伙伴 重視員工

今時今日,我們需要維持良好的工作環境,讓各級公務員愉快和竭誠投入工作,並提高他們的士氣。羅局長在二零一七年上任後首次向全體公務員同事發信,已強調會致力為公務員提供支援,決心促進彼此的伙伴合作關係,同時希望能協助減輕公務員的工作壓力,激勵士氣,增強歸屬感,從而提升施政效率。羅局長說:「我們需要聘用合適的人才,並加以培訓,以及提供良好的就業前景,藉此挽留人才。公務員士氣同樣十分重要,我們也着眼於進一步改善公務員的工作環境,思考如何為員工提供更多支援,方便他們執行職務。」

 

羅局長(左三)參觀剛落成的魷魚灣海關人員宿舍,並探訪一位海關同事,了解他和家人適應新居住環境的情況。
羅局長(左三)參觀剛落成的魷魚灣海關人員宿舍,並探訪一位海關同事,了解他和家人適應新居住環境的情況。

 

上下各級 溝通無間

在多年的公僕生涯中,羅局長一直與不同年紀和想法的同事工作。他表示:「與來自不同背景、屬於不同年齡組別的員工恆常保持開放的對話渠道,十分重要。政府在中央和部門層面均設有行之有效的員工諮詢機制,與職方保持有效溝通。我亦不時與來自不同職系的公務員會面,了解他們的關注和需要,讓我們能夠靈活調整政策,因時制宜,與時並進。」

 

羅局長(中)於公務員培訓處,與入職不久並正在接受培訓的同事見面和對話,互相交流。
羅局長(中)於公務員培訓處,與入職不久並正在接受培訓的同事見面和對話,互相交流。

 

羅局長把定期探訪部門定為優先事項,以了解各部門的最新發展和面對的挑戰,並與前線人員直接交流意見。上任至今兩年來,他已探訪逾四十個部門,並會安排繼續探訪更多部門。與管理層會面和與前線人員交談,可與同事直接溝通,看看他們的工作情況,聆聽他們表達的關注,知道他們在工作上遇到哪些挑戰。他表示:「我走訪各部門,與前線人員閒談,聽他們訴說工作上的困難,目的不只是收集意見,還可建立關係,並對他們的努力予以肯定。」

羅局長補充:「我亦定期與各部門首長舉行會議,以檢視部門首長級職位的接任計劃。會議的目的,是確保各部門順利推展接任計劃,並在部門物色年輕人員,加以培育,為擔當更高層次的職務作好準備。作為公務員事務局局長,我可以透過這平台聽取相關部門首長的講解,了解個別部門在管理方面的種種,具體掌握部門的運作情況。」

 

羅局長(右一)到訪法律援助署,與代表茶敍和交談,了解他們的工作情況。
羅局長(右一)到訪法律援助署,與代表茶敍和交談,了解他們的工作情況。
    平衡需要 善用資源

運用有限資源滿足需求,向來是公務員團隊的挑戰。作為決策官員,羅局長深明此道。他說,在政府內常見的考驗,就是如何在財政,時間或人力方面,善用資源。

與過往十年公務員編制每年穩步增長約百分之一至二的水平相比,公務員人手在上一個財政年度顯著增加了約百分之三點七。人手大幅增加,提供了大量人才,支援政府落實重點政策和推行新措施,並有助紓緩公務員的工作壓力。

羅局長指出:「公務員的工作並非閉門造車,我們必須時刻裏外兼顧,對外要掌握民意、知民所需;對內要考慮各決策局和部門的需要。再者,我們留意到全球和本港經濟危機重重,因此必須審時度勢,靈活應對這些挑戰。因應政策調整或人手需求檢討,公務員體制或有必要作出改動。精簡架構和重新調配資源的工作亦非一蹴即就,而是持續進行。」

對於一些由來已久、行之有效的政策,如何權衡輕重,並在尋求新突破以應付新需求的同時,不致令這些政策失去既有的精髓,亦是我們的挑戰。羅局長特別提到其中一項新突破:「政府作為僱主,一直經衞生署和醫院管理局,向公務員提供醫療和牙科護理服務。我們不斷致力加強這些僱員福利,最近的新猷,就是把中醫藥服務納入公務員醫療福利。我們會在二零二零年首季推出試驗計劃。我相信公務員及其家屬會樂見我們提供這項新服務。」

公僕團隊 核心價值

在公務員的核心價值方面,羅局長說:「公務員隊伍用人唯才,提供穩定、專業的服務。市民期望公務員秉持堅守法治、誠實可信、廉潔守正、行事客觀、不偏不倚、盡忠職守等奉行不渝的核心價值,公務員保持政治中立也是非常重要的。」他補充:「在履行公職時,例如提供意見、作出決定或採取行動,公務員不應受本身的黨派政治信念所支配或影響。誠信是公務員另一重要核心價值。公務員必須確保公職與私人利益之間不會出現實際、觀感上或潛在利益衝突,也不得利用公職身分謀取私利。」羅局長並強調:「同事亦應該謹記,擁護《基本法》和效忠香港特別行政區是公務員的一貫責任。」

 

羅局長(左二)到訪水務署龍翔道機電工場,參觀水錶測試實驗所,並細聽同事簡介實驗所提供已獲認證的水錶準確程度測試服務。
羅局長(左二)到訪水務署龍翔道機電工場,參觀水錶測試實驗所,並細聽同事簡介實驗所提供已獲認證的水錶準確程度測試服務。

 

穩中求變 自強不息

近年,公眾期望日高,政治環境亦變得更複雜。儘管如此,公務員職位大體上仍然對求職者具吸引力。羅局長舉例說,過去三年,每個公務員職位空缺平均收到五十份申請,當中政務主任職位空缺今年接獲的申請更超過一萬二千份。他詳細解釋:「我們定期檢討公務員薪酬政策,確保提供的薪酬足以吸引、挽留和激勵具合適才幹的人員,為巿民提供有效率和成效兼備的服務。為達到這個目標,我們自二零零七年起實施更完備公務員薪酬調整機制,先後進行三項不同類型的調查,確保公務員薪酬福利條件與私營機構薪酬大致相若。」

羅局長續說:「培訓對公務員亦至關重要,讓公務員能具備所需知識與技術,應付未來各種挑戰和滿足公眾對公共服務越趨殷切的期望。我們喜見新的公務員學院已選址在觀塘興建,預計於二零二六年落成。學院藉提升培訓設施,進一步加強公務員在發展領導才能、與市民互動溝通、應用創科技術、國家事務研習和《基本法》等範疇的培訓。為加深公務員對世界的觸覺,學院也會肩負促進與其他地區的公務員互動交流的任務。」羅局長早年曾派駐紐約和日內瓦,深明駐外工作讓公務員有機會施展抱負,所得經驗非常寶貴。羅局長續指:「近年政府在香港以外地方增設越來越多辦事處,我們也致力為公務員開拓更多工作機會。同事獲派駐海外,是難得的機會,應當好好把握,從中汲取經驗,充實自己。」

 

羅局長(右)前往觀塘區,研究觀塘綜合發展項目,當中包括公務員學院。
羅局長(右)前往觀塘區,研究觀塘綜合發展項目,當中包括公務員學院。

 

怡情樂韻 細味人生

羅局長早於少年時已醉心音樂,學習鋼琴、小提琴、中提琴等樂器,之後更學會彈奏管風琴。他說:「我很感激父母對我的栽培,讓我小時候已有機會學習樂器,藉著音樂細味人生。」他家裏置有電子風琴,公餘每月兩次在教堂擔任司琴,彈奏風琴。羅局長也熱愛攝影,特別鍾情拍攝野外生態,惟礙於公務繁忙,他久已不彈此調了。

優秀同袍 由衷讚許

對於整個公務員隊伍,羅局長這樣形容:「公務員團隊是社會的縮影,公務員是社會的一分子,和廣大市民一樣面對種種壓力,休戚與共。雖然面對這艱難時刻,同事仍能夠秉持專業精神,繼續緊守崗位,服務市民。在公共交通系統癱瘓或路面交通受阻的情況下,許多同事依然恪守本分,即使在路上花上不少時間,仍堅持上班工作,盡量減少對公共服務造成的影響。同事公爾忘私,我以他們為榮。」

最後,羅局長強調,香港多年來成就非凡,得來不易,必須珍而重之,保持香港繁榮安定,至關重要。他說:「我寄望各位同事,繼續為全港市民提供專業、有效和優質服務。讓我們群策群力,共建更美好的香港。」