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主頁 > 局 長 給 同 事 的 信
 

 

 

各 位 同 事 :

 

擁 護 《 基 本 法 》   效 忠 香 港 特 區 :
就 公 務 員 宣 誓 / 簽 署 聲 明 的 建 議

 

   在 七 月 十 日 的 立 法 會 公 務 員 及 資 助 機 構 員 工 事 務 委 員 會 會 議 上 , 我 報 告 了 關 於 公 務 員 保 持 政 治 中 立 等 要 求 所 訂 立 的 政 策 和 制 度 , 以 及 有 關 要 求 公 務 員 宣 誓 的 研 究 進 展 , 並 提 出 建 議 的 落 實 方 向 。 我 希 望 讓 大 家 明 白 作 出 有 關 建 議 的 目 的 和 建 議 內 容 。

 

   公 務 員 隊 伍 是 香 港 特 別 行 政 區 政 府 (「 香 港 特 區 政 府 」) 的 骨 幹 , 向 行 政 長 官 負 責 , 協 助 在 任 的 行 政 長 官 及 政 府 制 訂 、 解 釋 和 執 行 政 策 、 執 行 各 項 行 政 事 務 、 向 市 民 提 供 服 務 , 以 及 履 行 執 法 和 規 管 職 能 。 公 務 人 員 必 須 盡 忠 職 守 , 對 香 港 特 區 政 府 負 責 。 公 務 員 作 為 公 職 人 員 體 系 中 的 主 要 組 成 部 分 , 具 有 政 制 上 的 角 色 , 須 竭 盡 所 能 , 輔 助 在 任 的 行 政 長 官 及 政 府 。

 

   擁 護 《 基 本 法 》 和 效 忠 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 (「 香 港 特 區 」) 和 香 港 特 區 政 府 , 在 《 基 本 法 》 和 《 公 務 員 守 則 》 的 框 架 下 , 是 公 務 員 的 一 貫 責 任 。 為 了 讓 公 務 員 更 明 確 地 意 識 到 其 公 職 身 分 所 帶 來 的 責 任 和 要 求 , 我 們 建 議 為 公 務 員 引 入 宣 誓 或 簽 署 聲 明 擁 護 《 基 本 法 》 和 效 忠 香 港 特 區 及 香 港 特 區 政 府 的 要 求 。 這 能 真 切 地 體 現 公 務 員 具 有 的 這 些 責 任 , 有 助 進 一 步 保 護 和 推 廣 公 務 員 隊 伍 要 恪 守 的 核 心 價 值 , 從 而 確 保 香 港 特 區 政 府 有 效 管 治 。

 

   基 於 以 上 的 原 則 , 我 們 就 公 務 員 宣 誓 提 出 以 下 建 議 :

 

(a)   

新 入 職 公 務 員 : 所 有 由 今 年 七 月 一 日 或 之 後 入 職 的 公 務 員 , 均 須 簽 署 文 件 確 認 擁 護 《 基 本 法 》 , 以 及 效 忠 香 港 特 區 。

(b)   

現 職 公 務 員 : 至 於 現 職 公 務 員 , 我 們 認 為 亦 應 遵 守 有 關 宣 誓 或 聲 明 的 要 求 , 這 體 現 和 彰 顯 公 務 員 的 一 貫 責 任 。 在 具 體 執 行 方 面 , 我 們 建 議 先 安 排 下 述 類 別 的 公 務 員 , 宣 誓 或 簽 署 文 件 確 認 擁 護 《 基 本 法 》 , 以 及 效 忠 香 港 特 區 :

 
(i)   

日 後 所 有 獲 推 薦 晉 升 出 任 較 高 職 級 、 實 任 , 或 獲 推 薦 轉 任 至 另 一 職 系 的 公 務 員 ;

(ii)   

在 政 府 的 決 策 過 程 中 擔 當 重 要 角 色 或 較 高 職 級 的 公 務 員 ( 如 首 長 級 ) 以 及 職 務 較 為 敏 感 的 公 務 員 ( 如 紀 律 部 隊 人 員 、 政 務 主 任 、 新 聞 主 任 、 律 政 人 員 等 ) 。

(c)   

在 形 式 方 面 , 有 部 分 的 公 務 員 應 以 宣 誓 方 式 進 行 , 例 如 首 長 級 中 較 高 職 級 的 公 務 員 。

 

   另 外 , 大 家 也 會 留 意 到 全 國 人 大 常 委 會 於 今 年 六 月 三 十 日 通 過 《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 維 護 國 家 安 全 法 》 (「 《 港 區 國 安 法 》 」), 並 按 《 基 本 法 》 第 十 八 條 的 程 序 列 入 《 基 本 法 》 附 件 三 。 《 港 區 國 安 法 》 已 於 六 月 三 十 日 晚 上 十 一 時 刊 憲 生 效 。 《 港 區 國 安 法 》 第 六 條 訂 明 , 「 香 港 特 別 行 政 區 居 民 在 參 選 或 者 就 任 公 職 時 應 當 依 法 簽 署 文 件 確 認 或 者 宣 誓 擁 護 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 基 本 法 , 效 忠 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 」。 我 們 就 公 務 員 宣 誓 / 簽 署 聲 明 的 建 議 , 與 《 港 區 國 安 法 》 有 關 條 文 相 符 。

 

   我 知 道 公 務 員 同 事 可 能 會 有 關 注 , 例 如 誓 詞 / 聲 明 內 容 為 何 、 違 反 要 求 會 有 甚 麼 後 果 , 何 時 把 要 求 擴 展 至 涵 蓋 所 有 公 務 員 等 。 當 我 們 考 慮 和 落 實 上 述 建 議 時 , 必 定 會 小 心 、 全 面 考 慮 有 關 問 題 , 包 括 當 有 公 務 員 未 能 遵 從 要 求 或 違 反 誓 言 或 聲 明 時 , 應 採 取 的 適 當 跟 進 行 動 及 相 關 的 處 理 機 制 。 但 我 希 望 再 次 強 調 , 我 們 這 次 建 議 的 最 重 要 基 礎 , 是 公 務 員 有 一 貫 的 責 任 擁 護 《 基 本 法 》 和 效 忠 香 港 特 區 , 這 亦 是 市 民 對 公 務 員 的 期 望 。

 

   我 們 正 就 上 述 有 關 現 職 公 務 員 的 建 議 , 透 過 現 行 機 制 , 諮 詢 主 要 公 務 員 團 體 的 意 見 。 如 同 事 就 上 述 有 關 現 職 公 務 員 宣 誓 / 簽 署 聲 明 的 建 議 有 任 何 意 見 , 歡 迎 向 我 們 提 出 。 我 亦 鼓 勵 大 家 可 以 透 過 部 門 或 職 系 首 長 提 出 意 見 , 讓 我 們 可 了 解 大 家 的 想 法 。 在 收 集 各 方 的 意 見 後 , 我 們 會 擬 定 落 實 方 案 和 執 行 細 節 。

 

 

公 務 員 事 務 局 局 長  聶 德 權 局 長 的 簽 署

 

二 零 二 零 年 七 月 十 五 日

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