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立 法 會 十 三 題 : 公 職 人 員 購 買 物 業

以 下 為 今 日 ( 七 月 十 一 日 ) 立 法 會 會 議 上 , 劉 慧 卿 議 員 的 提 問 及 公 務 員 事 務 局 局 長 王 永 平 的 書 面 答 覆 :

問 題 :

在 六 月 二 十 七 日 , 公 務 員 事 務 局 局 長 答 覆 本 人 就 公 職 人 員 向 地 產 發 展 商 購 買 物 業 時 獲 得 低 於 市 價 或 優 先 選 購 等 優 待 提 出 的 質 詢 時 指 出 , 根 據 《 接 受 利 益 ( 行 政 長 官 許 可 ) 公 告 》 , 公 務 員 可 接 受 優 先 選 購 物 業 的 安 排 , 並 在 購 買 物 業 時 可 享 有 折 扣 而 無 須 徵 得 行 政 長 官 的 特 別 許 可 , 但 條 件 是 非 公 務 員 人 士 在 同 等 情 況 下 也 可 享 有 同 等 優 惠 , 而 且 受 惠 的 公 務 員 與 提 供 優 惠 的 商 人 或 公 司 並 無 公 事 往 來 。 就 此 , 行 政 機 關 可 否 告 知 本 會 :

( 一 )   鑒 於 優 先 選 購 物 業 的 安 排 並 不 惠 及 所 有 市 民 , 為 何 只 要 符 合 " 非 公 務 員 人 士 在 同 等 情 況 下 也 可 享 有 同 等 優 惠 " 的 條 件 , 公 務 員 接 受 此 項 安 排 並 不 會 構 成 收 受 利 益 ;

( 二 )   有 否 徹 查 傳 媒 在 上 月 報 道 三 名 高 級 公 職 人 員 在 一 九 九 二 年 , 以 低 於 市 價 向 新 鴻 基 地 產 發 展 有 限 公 司 認 購 跑 馬 地 蔚 雲 閣 的 住 宅 單 位 一 事 ; 若 有 , 有 關 詳 情 及 結 果 為 何 ; 及

( 三 )   會 否 考 慮 修 訂 《 接 受 利 益 ( 行 政 長 官 許 可 ) 公 告 》 和 《 防 止 賄 賂 條 例 》 , 以 禁 止 公 職 人 員 ( 包 括 公 務 員 ) 索 取 或 接 受 地 產 發 展 商 優 先 選 購 物 業 的 安 排 ; 若 否 , 原 因 為 何 ?

答 覆 :

主 席 女 士 :

謹 按 問 題 次 序 答 覆 如 下 :

( 一 )   關 於 公 務 員 循 公 開 發 售 以 外 途 徑 或 在 公 開 發 售 前 購 買 物 業 的 問 題 , 根 據 《 防 止 賄 賂 條 例 》 , 在 非 公 務 員 人 士 也 可 採 取 同 樣 的 方 法 購 買 有 關 物 業 的 情 況 下 , 法 律 是 容 許 公 務 員 這 樣 做 的 , 但 有 關 買 賣 必 須 與 其 職 務 沒 有 利 益 衝 突 , 而 且 亦 非 濫 用 職 權 的 回 報 。 公 務 員 不 能 單 憑 非 公 務 員 人 士 也 可 採 取 同 樣 的 方 法 購 買 有 關 物 業 這 一 點 , 獲 豁 免 受 《 防 止 賄 賂 條 例 》 的 條 文 所 規 限 。

至 於 如 何 在 保 持 公 眾 對 公 務 員 操 守 的 信 心 , 以 及 維 護 公 務 員 以 普 通 市 民 身 分 進 行 正 常 物 業 交 易 的 權 利 兩 者 之 間 , 取 得 合 理 平 衡 這 個 層 面 較 闊 的 問 題 , 我 會 在 下 文 第 ( 三 ) 部 分 再 談 。

( 二 )   財 政 司 司 長 已 在 二 ○ ○ 一 年 七 月 五 日 發 表 聲 明 , 公 布 研 究 任 志 剛 先 生 過 去 各 項 物 業 交 易 ( 包 括 購 買 蔚 雲 閣 單 位 ) 的 結 果 。 公 務 員 事 務 局 局 長 也 同 時 公 布 了 研 究 任 志 剛 先 生 、 林 中 麟 先 生 和 佰 利 先 生 在 一 九 九 ○ 至 九 二 年 間 購 買 蔚 雲 閣 單 位 一 事 的 結 果 。

( 三 )   傳 媒 有 關 三 名 公 職 人 員 購 買 蔚 雲 閣 單 位 的 報 道 , 令 公 眾 更 深 切 關 注 公 務 員 ( 尤 其 是 高 級 公 務 員 ) 是 否 適 宜 在 物 業 公 開 發 售 前 或 循 公 開 發 售 以 外 途 徑 , 主 動 向 發 展 商 洽 購 或 查 詢 擬 購 單 位 的 問 題 。 對 於 公 眾 的 關 注 , 當 局 十 分 重 視 。

正 如 上 文 第 ( 一 ) 部 分 所 述 , 根 據 《 防 止 賄 賂 條 例 》 , 在 非 公 務 員 人 士 也 可 採 取 同 樣 的 方 法 購 買 有 關 物 業 的 情 況 之 下 , 而 有 關 買 賣 又 與 職 務 沒 有 利 益 衝 突 , 亦 非 濫 用 職 權 的 回 報 , 則 法 律 是 容 許 公 務 員 循 上 述 途 徑 購 買 物 業 的 。 這 種 做 法 也 沒 有 違 反 《 公 務 員 事 務 規 例 》 ; 規 例 的 其 中 一 項 原 則 是 , 一 般 而 言 不 應 剝 奪 公 務 員 以 普 通 市 民 身 分 進 行 正 常 物 業 買 賣 的 權 利 。

儘 管 如 此 , 為 加 強 公 眾 對 高 級 公 務 員 道 德 操 守 的 信 心 , 我 們 認 為 可 改 善 現 行 規 管 公 務 員 循 公 開 發 售 以 外 途 徑 或 在 公 開 發 售 前 購 買 物 業 的 規 則 。 我 們 正 考 慮 額 外 規 定 高 級 公 務 員 ( 例 如 首 長 級 人 員 ) 在 進 行 這 類 交 易 前 , 必 須 顧 及 可 能 引 致 公 眾 疑 慮 的 問 題 , 並 向 部 門 首 長 或 公 務 員 事 務 局 局 長 報 告 。 ( 現 行 法 例 和 規 則 已 經 禁 止 公 務 員 在 利 益 衝 突 或 濫 用 職 權 的 情 況 下 接 受 利 益 ) 。 如 果 作 出 上 述 規 定 , 我 們 必 須 在 處 理 公 眾 疑 慮 問 題 與 維 護 公 務 員 以 普 通 市 民 身 分 進 行 正 常 交 易 的 權 利 兩 者 之 間 , 取 得 平 衡 。 我 們 會 與 律 政 司 和 廉 政 公 署 深 入 討 論 , 並 徵 詢 職 方 意 見 。 我 們 打 算 在 數 月 內 公 布 新 的 規 定 。

二 ○ ○ 一 年 七 月 十 一 日 ( 星 期 三 )

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