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立 法 會 十 九 題 : 浩 園 安 葬 政 策

以 下 為 今 日 ( 五 月 六 日 ) 在 立 法 會 會 議 上 , 梁 美 芬 議 員 的 提 問 及 公 務 員 事 務 局 局 長 俞 宗 怡 的 書 面 答 覆 :

問 題 :

現 時 , 在 浩 園 土 葬 的 殉 職 公 務 員 , 其 骸 骨 須 在 安 葬 六 年 後 撿 掘 , 重 新 安 放 在 園 內 的 永 久 甕 盎 葬 位 , 或 於 火 化 後 安 放 在 靈 灰 安 置 所 的 壁 龕 。 然 而 , 在 執 行 最 後 職 務 時 因 英 勇 行 為 而 殉 職 的 公 務 員 卻 可 在 浩 園 永 久 土 葬 。 最 近 有 紀 律 部 隊 人 員 向 本 人 反 映 , 他 們 認 為 此 安 排 把 殉 職 公 務 員 標 籤 為 英 勇 和 非 英 勇 殉 職 兩 類 , 而 且 六 年 撿 掘 骸 骨 的 安 排 不 單 對 死 者 不 尊 重 , 更 令 其 親 人 勾 起 傷 心 事 。 就 此 , 政 府 可 否 告 知 本 會 :

( 一 ) 截 至 今 年 四 月 底 , 浩 園 一 百 一 十 個 土 葬 葬 位 當 中 , 已 佔 用 的 有 多 少 個 ;

( 二 ) 既 然 當 局 現 時 已 訂 明 公 務 員 安 葬 於 浩 園 的 條 件 ( 即 在 執 行 職 務 期 間 受 傷 , 非 因 本 身 蓄 意 的 嚴 重 錯 失 而 受 傷 , 又 或 因 職 務 性 質 受 傷 , 以 致 死 亡 ) , 當 局 為 何 仍 然 區 別 對 待 英 勇 殉 職 的 公 務 員 及 其 他 同 屬 殉 職 的 公 務 員 ;

( 三 ) 現 時 , 把 骸 骨 於 安 葬 六 年 後 撿 掘 並 遷 葬 所 涉 的 費 用 是 由 政 府 負 責 支 付 , 還 是 由 有 關 的 家 屬 支 付 ; 及

( 四 ) 會 否 考 慮 取 消 區 別 對 待 的 政 策 , 並 准 許 所 有 殉 職 公 務 員 在 浩 園 永 久 土 葬 ; 若 會 , 何 時 實 施 ; 若 否 , 原 因 為 何 ?

答 覆 :

主 席 先 生 :

「 浩 園 」 是 政 府 於 一 九 九 六 年 在 和 合 石 公 眾 墳 場 劃 出 的 一 幅 墓 地 , 用 以 安 葬 殉 職 公 務 員 , 園 內 設 有 土 葬 葬 位 、 金 塔 葬 位 及 放 置 靈 灰 的 壁 龕 。

公 務 員 在 實 際 執 行 職 務 期 間 受 傷 , 而 且 並 非 由 於 本 身 蓄 意 的 嚴 重 錯 失 所 引 起 而 導 致 死 亡 , 即 屬 「 殉 職 」 。 經 有 關 部 門 首 長 確 認 該 員 因 公 殉 職 , 而 其 家 屬 亦 提 出 要 求 , 該 殉 職 公 務 員 可 安 葬 於 「 浩 園 」 。

由 於 可 供 土 葬 土 地 有 限 , 自 一 九 七 六 年 起 , 所 有 位 於 公 眾 墳 場 的 土 葬 葬 位 都 須 受 六 年 撿 掘 骸 骨 政 策 規 限 。 「 浩 園 」 是 和 合 石 公 眾 墳 場 的 一 部 份 , 園 內 的 土 葬 葬 位 均 受 到 六 年 撿 掘 骸 骨 政 策 規 限 , 意 即 在 土 葬 滿 六 年 後 , 殉 職 公 務 員 骸 骨 即 須 撿 掘 及 遷 葬 。 遷 葬 地 點 可 選 擇 在 園 內 的 永 久 金 塔 葬 位 , 或 於 火 化 後 安 放 在 園 內 壁 龕 。 二 ○ ○ ○ 年 九 月 , 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 修 訂 了 應 用 於 「 浩 園 」 六 年 撿 掘 骸 骨 的 政 策 , 批 准 那 些 在 執 行 最 後 職 務 時 因 為 英 勇 過 人 的 行 為 而 殉 職 的 公 務 員 在 園 內 得 以 永 久 土 葬 , 而 「 英 勇 過 人 的 行 為 」 被 定 義 為 獲 得 行 政 長 官 追 授 英 勇 勳 章 的 行 為 。 至 於 那 些 因 為 英 勇 過 人 的 行 為 而 喪 生 或 遇 害 並 獲 追 授 英 勇 勳 章 的 市 民 , 則 可 永 久 土 葬 於 在 和 合 石 公 眾 墳 場 特 別 劃 出 的 另 一 幅 墓 地 , 名 為 「 景 仰 園 」 。

現 就 有 關 問 題 綜 合 答 覆 如 下 :

截 至 今 年 四 月 底 , 「 浩 園 」 的 110個 土 葬 葬 位 當 中 , 已 佔 用 的 有 28個 , 其 中 15個 屬 永 久 土 葬 ;

根 據 法 律 意 見 , 准 許 所 有 因 公 殉 職 公 務 員 在 公 眾 墳 塲 永 久 土 葬 , 而 不 將 同 等 安 排 應 用 於 所 有 因 公 殉 職 的 非 公 務 員 , 可 能 構 成 歧 視 , 並 違 反 《 公 民 權 利 和 政 治 權 利 國 際 公 約 》 第 二 十 六 條 和 《 香 港 人 權 法 案 》 第 二 十 二 條 。 當 局 於 平 衡 過 本 港 的 土 葬 政 策 及 土 葬 土 地 的 短 缺 、 有 關 國 際 公 約 及 人 權 法 案 的 條 文 , 及 在 執 行 最 後 職 務 時 因 英 勇 過 人 的 行 為 而 殉 職 的 公 務 員 家 屬 的 感 受 後 , 決 定 只 有 因 「 英 勇 過 人 的 行 為 」 而 殉 職 的 公 務 員 , 才 可 在 「 浩 園 」 獲 得 永 久 土 葬 。 當 局 無 意 修 改 現 行 政 策 ; 及

現 時 政 府 會 向 殉 職 公 務 員 的 家 屬 發 放 實 報 實 銷 的 殮 葬 補 助 金 , 上 限 為 55,500元 。 若 於 六 年 後 骸 骨 須 撿 掘 及 遷 葬 , 有 關 費 用 由 死 者 家 屬 支 付 。 如 有 需 要 , 死 者 生 前 所 屬 部 門 可 按 家 屬 的 要 求 提 供 協 助 , 支 付 部 分 或 全 部 費 用 。

二 ○ ○ 九 年 五 月 六 日 ( 星 期 三 )

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