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本 函 檔 號 ： BP 6/25
各 位 親 愛 的 同 事 ：
附 帶 福 利 性 質 的 公 務 員 津 貼 檢 討
今 次 執 筆 ， 是 要 告 知 大 家 有 關 附 帶 福 利 性 質 的 公 務 員 津 貼 檢 討 的 最 新 情 況 ， 並 請 大 家 就 最 新 的 一 套 修 改 建 議 提 出 意 見 。
歷 年 來 ， 我 們 一 直 採 取 積 極 措 施 ， 使 公 務 員 所 享 有 的 各 項 附 帶 福 利 切 合 時 宜 。 在 指 定 日 期 後 入 職 的 新 聘 人 員 因 此 已 不 再 享 有 某 些 屬 於 附 帶 福 利 性 質 的 津 貼 。 至 於 其 他 新 入 職 人 員 仍 享 有 的 津 貼 ， 我 們 亦 已 收 緊 其 資 格 範 圍 或 削 減 了 其 津 貼 額 。 一 般 來 說 ， 在 二 零 零 零 年 六 月 一 日 或 之 後 獲 發 聘 書 的 公 務 員 ， 所 享 有 的 附 帶 福 利 已 因 應 現 今 情 況 而 大 幅 削 減 。
二 零 零 四 年 六 月 三 日 ， 我 們 發 出 諮 詢 文 件 ， 載 述 第 一 階 段 檢 討 中 涉 及 某 些 旅 費 及 相 關 津 貼 ， 以 及 與 房 屋 相 關 的 津 貼 和 福 利 的 修 改 建 議 ， 以 徵 詢 員 工 意 見 。 諮 詢 期 在 二 零 零 四 年 八 月 十 四 日 結 束 ， 其 間 我 們 收 到 412 份 意 見 書 。 我 們 的 原 意 是 在 二 零 零 四 年 年 底 前 公 布 經 修 訂 的 第 一 階 段 修 改 建 議 ， 以 及 第 二 階 段 檢 討 的 修 改 建 議 ， 以 徵 詢 員 工 的 意 見 。 鑑 於 政 府 就 公 務 員 薪 酬 調 整 條 例 向 終 審 法 院 提 出 上 訴 ， 而 訴 訟 涉 及 《 基 本 法 》 有 關 公 務 員 薪 酬 福 利 的 條 文 ， 我 們 決 定 暫 時 擱 置 津 貼 檢 討 。 有 關 上 訴 現 已 審 結 。
考 慮 到 終 審 法 院 就 薪 酬 調 整 條 例 案 件 所 作 判 決 、 第 一 階 段 諮 詢 所 得 的 員 工 意 見 ， 以 及 檢 討 的 政 策 目 標 ， 我 們 進 一 步 修 訂 了 有 關 檢 討 的 整 套 修 改 建 議 ， 以 便 進 行 新 一 輪 的 員 工 諮 詢 。
在 研 究 每 一 項 津 貼 應 予 取 消 、 保 留 或 調 整 時 ， 我 們 恪 守 一 貫 合 法 、 合 情 、 合 理 的 原 則 。 現 把 一 些 具 體 例 子 開 列 如 下 。
在 教 育 津 貼 方 面 ， 我 們 已 分 別 由 一 九 九 六 及 二 零 零 零 年 起 停 止 提 供 海 外 教 育 津 貼 及 本 地 教 育 津 貼 予 新 入 職 人 員 。 我 們 建 議 繼 續 凍 結 現 時 正 在 申 領 此 項 津 貼 的 公 務 員 子 女 的 津 貼 額 ， 至 於 在 將 來 某 指 定 日 期 後 才 開 始 申 領 津 貼 的 合 資 格 公 務 員 的 子 女 ， 其 津 貼 額 將 減 至 一 九 九 七 年 水 平 。
在 旅 費 及 相 關 津 貼 方 面 ， 我 們 建 議 大 部 分 津 貼 維 持 不 變 ， 並 按 情 況 改 善 部 分 津 貼 的 發 放 安 排 。 至 於 自 一 九 八 四 年 起 已 停 止 發 放 予 新 入 職 人 員 的 船 費 ， 我 們 認 為 可 給 177 名 合 資 格 的 人 員 保 留 此 項 津 貼 ， 但 津 貼 額 將 以 一 九 九 七 年 的 水 平 為 限 。
過 去 多 年 ， 我 們 不 時 就 房 屋 及 相 關 津 貼 進 行 檢 討 。 舉 例 來 說 ， 我 們 為 二 零 零 零 年 六 月 起 受 聘 的 人 員 引 入 非 實 報 實 銷 現 金 津 貼 計 劃 ， 取 代 其 他 各 種 房 屋 津 貼 。 在 目 前 的 檢 討 中 ， 我 們 就 住 所 津 貼 、 自 行 租 屋 津 貼 、 非 實 報 實 銷 現 金 津 貼 、 搬 遷 津 貼 及 提 供 酒 店 住 宿 ， 提 出 精 簡 其 發 放 安 排 ╱ 改 善 其 津 貼 額 的 調 整 機 制 的 建 議 ， 其 他 房 屋 津 貼 則 維 持 不 變 。 另 外 ， 我 們 建 議 取 消 三 種 與 房 屋 相 關 的 津 貼 ， 分 別 是 冷 氣 機 津 貼 （ 一 九 九 九 年 五 月 一 日 或 之 後 晉 升 至 首 長 級 的 人 員 已 不 再 享 有 該 項 津 貼 ， 而 且 有 關 金 額 對 目 前 合 資 格 領 取 此 項 津 貼 的 首 長 級 人 員 來 說 亦 微 不 足 道 ） 、 家 具 及 用 具 津 貼 和 酒 店 膳 宿 津 貼 （ 該 兩 項 津 貼 由 一 九 九 九 年 五 月 起 已 停 止 發 放 予 新 入 職 人 員 ） 。
我 們 相 信 這 套 最 新 的 修 改 建 議 已 釋 除 員 工 的 主 要 疑 慮 ， 並 符 合 是 次 津 貼 檢 討 的 總 體 目 標 。 職 方 提 出 的 各 項 意 見 ， 我 們 已 酌 情 採 納 。 詳 述 各 項 修 改 建 議 的 文 件 已 上 載 本 局 網 頁 (http://www.csb.gov.hk) ， 供 員 工 參 考 。
我 們 會 在 諮 詢 員 工 後 ， 制 定 最 終 的 建 議 方 案 ； 並 就 修 改 建 議 作 出 最 後 決 定 前 ， 諮 詢 各 個 公 務 員 薪 俸 及 服 務 條 件 諮 詢 組 織 。 是 次 檢 討 提 出 的 各 項 新 措 施 ， 可 望 在 二 零 零 六 年 盡 早 實 施 。
我 們 已 致 函 各 個 中 央 評 議 會 職 方 ， 徵 詢 他 們 對 修 改 建 議 的 意 見 。 同 事 可 在 二 零 零 五 年 十 一 月 二 十 一 日 或 之 前 ， 以 書 面 方 式 直 接 向 本 局 提 出 意 見 ， 也 可 透 過 中 央 評 議 會 職 方 表 達 意 見 。
期 望 大 家 繼 續 秉 承 衷 誠 合 作 的 精 神 ， 完 成 這 項 重 要 的 工 作 。
公 務 員 事 務 局 局 長 [王 永 平 局 長 的 簽 署 ]
二 零 零 五 年 九 月 二 十 二 日
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