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主頁 > 局 長 給 同 事 的 信
公  務  員  事  務  局  徽  章
各 位 親 愛 的 同 事 :

 

延 長 公 務 員 的 服 務 年 期

  

 行 政 長 官 於 今 日 發 表 的 施 政 報 告 公 布 當 局 決 定 延 長 公 務 員 的 服 務 年 期 , 我 想 在 此 向 你 們 講 解 有 關 事 宜 。

  

背 景

 

鑑 於 香 港 面 臨 人 口 老 化 及 勞 動 人 口 萎 縮 , 以 及 因 應 未 來 十 年 公 務 員 的 退 休 人 數 較 高 , 公 務 員 事 務 局 檢 視 了 公 務 員 未 來 的 人 手 和 退 休 情 況 , 並 探 討 可 行 方 案 延 長 公 務 員 的 服 務 年 期 。 其 後 , 公 務 員 事 務 局 在 二 零 一 四 年 四 月 三 日 發 表 有 關 「 延 長 公 務 員 服 務 年 期 」 的 諮 詢 文 件 (諮 詢 文 件 ), 進 行 為 期 四 個 月 的 諮 詢 , 至 二 零 一 四 年 八 月 二 日 止 。 我 們 在 諮 詢 文 件 中 建 議 了 一 套 包 含 以 下 四 項 靈 活 退 休 及 聘 用 措 施 的 方 案 :
 

(a)   自 一 個 未 來 日 子 起 , 提 高 新 入 職 公 務 員 的 退 休 年 齡 ;

 

(b)    調 整 繼 續 受 僱 的 機 制 , 提 供 更 大 彈 性 挽 留 具 經 驗 並 達 退 休 年 齡 的 現 職 公 務 員 , 以 應 付 特 定 的 運 作 及 繼 任 需 要 ;

 

(c)    新 設 「 退 休 後 服 務 合 約 計 劃 」 , 以 合 約 形 式 聘 用 退 休 公 務 員 處 理 一 些 臨 時 職 務 ; 以 及

 

(d)    精 簡 公 務 員 離 職 後 從 事 外 間 工 作 的 規 管 機 制 , 以 便 公 務 員 在 退 休 後 可 按 其 意 願 從 事 外 間 工 作 。

 

 在 諮 詢 期 內 , 我 們 透 過 不 同 諮 詢 渠 道 共 收 到 371份 意 見 書 , 分 別 來 自 公 眾 (包 括 自 稱 公 務 員 的 個 別 人 士 )、 職 系 / 部 門 管 方 、 部 門 協 商 委 員 會 職 方 、 公 務 員 團 體 及 相 關 的 非 公 務 員 方 面 。

 

總 括 而 言 , 大 部 分 回 應 者 同 意 或 原 則 上 不 反 對 延 長 公 務 員 服 務 年 期 的 建 議 的 大 方 向 。 他 們 一 般 認 同 有 關 建 議 可 讓 政 府 配 合 社 會 人 口 轉 變 的 步 伐 、 靈 活 應 付 個 別 職 系 / 部 門 的 運 作 及 繼 任 需 要 , 同 時 顧 及 不 同 公 務 員 羣 組 的 意 願 。 另 一 方 面 , 不 少 作 出 回 應 的 公 眾 和 自 稱 公 務 員 的 個 別 人 士 認 為 不 應 延 長 公 務 員 的 服 務 年 期 , 以 避 免 可 能 帶 來 的 負 面 影 響 , 包 括 對 現 職 人 員 的 晉 升 機 會 、 年 輕 一 代 的 就 業 前 景 、 公 務 員 隊 伍 服 務 表 現 及 / 或 公 共 財 政 的 影 響 。 詳 情 載 於 附 件 A

  

未 來 路 向

 

我 們 就 諮 詢 所 得 的 回 應 進 行 了 詳 細 分 析 , 並 已 委 託 顧 問 進 行 一 項 精 算 研 究 , 探 討 建 議 提 高 新 入 職 公 務 員 退 休 年 齡 對 政 府 的 財 政 影 響 。 經 考 慮 上 述 分 析 的 結 果 及 諮 詢 行 政 會 議 後 , 我 們 決 定 對 諮 詢 文 件 所 提 出 的 措 施 作 出 適 度 調 整 及 / 或 制 訂 合 適 機 制 , 並 予 以 採 納 。

 

具 體 而 言 :

 

(a)  我 們 計 劃 自 二 零 一 五 年 中 起 , 提 高 新 入 職 公 務 員 的 退 休 年 齡 如 下 :

 

(i)    文 職 職 系 提 高 至 65歲 ;

(ii)   紀 律 部 隊 職 系 , 不 論 職 級 , 提 高 至 60歲 ;

 

(b) 配 合 上 文 (a)項 新 退 休 年 齡 的 實 施 , 調 整 政 府 對 新 入 職 公 務 員 的 公 務 員 公 積 金 供 款 表 , 使 政 府 在 這 方 面 的 整 體 財 政 承 擔 保 持 在 不 超 逾 薪 酬 開 支 18%的 水 平 ;

 

(c)  公 務 員 達 退 休 年 齡 後 繼 續 受 僱 的 現 行 機 制 會 作 出 以 下 調 整 :

 

(i)    參 照 晉 升 選 拔 及 招 聘 工 作 的 運 作 模 式 , 將 甄 選 程 序 制 度 化 ;

(ii)   容 許 較 長 的 繼 續 受 僱 年 期 , 最 長 為 正 常 / 指 定 退 休 年 齡 後 五 年 ;

(iii)  放 寬 繼 續 受 僱 的 審 批 準 則 ; 以 及

(iv)  擴 大 繼 續 受 僱 機 制 的 適 用 範 圍 , 以 涵 蓋 按 新 長 期 聘 用 條 款 受 聘 的 人 員 , 並 以 延 長 其 公 積 金 計 劃 服 務 年 期 的 方 式 繼 續 受 僱 ;

 

(d)  推 出 一 項 新 的 退 休 後 服 務 合 約 計 劃 , 讓 各 局 / 部 門 以 合 約 形 式 聘 用 退 休 公 務 員 擔 任 以 這 些 人 士 為 對 象 的 崗 位 , 處 理 一 些 要 求 特 定 的 公 務 員 技 能 或 經 驗 的 臨 時 (包 括 有 時 限 或 兼 職 )職 務 ; 以 及

 

(e)  擴 大 一 律 批 准 在 退 休 後 從 事 外 間 工 作 的 適 用 範 圍 , 以 涵 蓋 大 約 150個 較 低 級 的 非 首 長 級 公 務 員 職 級 ; 該 等 職 級 的 頂 薪 點 不 超 過 總 薪 級 表 第 20點 或 同 等 薪 點 。

 

要 點 載 於 附 件 B

 

雖 然 上 述 措 施 未 必 能 完 全 符 合 所 有 同 事 的 意 願 , 但 我 們 相 信 此 乃 最 務 實 的 做 法 以 助 :

 

(a)  公 務 員 隊 伍 配 合 社 會 的 人 口 轉 變 的 步 伐 , 更 妥 善 地 應 對 由 此 而 帶 來 的 經 濟 及 社 會 挑 戰 , 並 對 私 營 市 場 及 其 他 公 營 機 構 起 示 範 作 用 ;

 

(b)  應 付 個 別 職 系 / 部 門 不 同 的 運 作 及 繼 任 需 要 , 並 維 持 公 務 員 團 隊 的 有 效 管 理 ; 以 及

 

(c)  平 衡 不 同 公 務 員 群 組 的 利 益 。

  

下 一 步 工 作

 

我 們 的 目 標 是 在 二 零 一 五 年 中 起 提 高 新 入 職 公 務 員 的 退 休 年 齡 , 並 就 其 餘 措 施 制 定 執 行 細 節 。 就 此 , 公 務 員 事 務 局 會 與 職 系 / 部 門 管 方 、 職 方 及 其 他 相 關 各 方 商 討 , 以 敲 定 執 行 細 節 、 指 引 、 對 《 公 務 員 事 務 規 例 》 作 出 所 需 修 訂 等 。

 

公 務 員 事 務 局 局 長  鄧  國  威  局  長  的  簽  署

 

二 零 一 五 年 一 月 十 四 日

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