公務員事務局局長在領導論壇致辭全文

以下為公務員事務局局長王永平今日（六月十六日）出席以「誠信為本　卓越管治」為題的「２００５年領導論壇」的致辭全文：

各位嘉賓、各位同事：

大家早安。今天有機會在如此盛大的商政領導論壇上講話，我感到十分高興。首先，讓我歡迎各地的朋友蒞臨香江，希望你們此行愉快，能飽覽香港各處名勝。香港是亞洲的國際都會，繁華太平，並以效率卓越見稱。在這裏，相信大家定可一盡購物的樂趣，並且遍嘗中式美食，大快朵頤。

香港是一個旅客天堂，值得推介的特色數之不盡。言歸正傳，是次論壇的主題是「誠信為本　卓越管治」。作為負責公務員事務的主要官員，我對這個課題尤為關注。是次活動得以順利舉行，實有賴六大商會及香港董事學會鼎力支持。我們彼此都抱著一個共同目標，就是齊心協力，促進並維持工作間的誠信文化，為香港開創更美好的明天。

一支持廉守正的公務員隊伍，是良好管治的基石。香港特區政府一直致力確保員工恪守崇高的誠信及操守標準。

自上一次領導論壇於二○○二年舉行以來，喜見香港的公務員隊伍繼續保持高度的誠信標準。事實上，過去三年我們在誠信管理方面取得長足進步，成績令人鼓舞。

香港廉政公署在二○○二年共接獲約一千六百宗涉及公務員貪污的舉報個案，相對於全港約十六萬公務員的數目來看，這數字其實相當低。在二○○四年，這數字更減至約一千三百宗，跌幅超過百分之二十。

我想補充一點，事實上，這些指控絕大部分是查無實據的。在二○○二年，只有二十五名公務員因貪污舞弊而被定罪；二○○四年的數字更跌至十六宗，這歸因於香港廉政公署人員的反貪工作成效卓越、司法機構擁有完全獨立的地位，以及我們制定了周全的法例嚴打貪污。

我再舉一例，根據世界銀行上月所發表的一份報告，香港的管治質素自二○○二年以來持續提升，我們打擊貪污的工作卓見成效，是主要原因之一。

當然，我們絕不會以此自滿。我所領導的公務員事務局一直與廉政公署及其他政府部門緊密合作，在公務員隊伍中推廣誠信文化，協助員工秉持廉潔操守。為此，我們採取三管齊下的方法，從教育、預防及制裁三方面深化公務員的誠信文化。

我不打算詳述我們為提高公務員誠信操守而推行的各項措施。在這裏，我只列舉三點與各位分享。

第一，公務員事務局去年與廉政公署合力推展「公務員廉潔操守深化計劃」。在該計劃下，廉政公署及公務員事務局派員探訪各部門，商討進一步打擊舞弊行為及確保員工廉潔不阿的措施。這些活動概及三十多個部門，它們總共僱用超過十萬名員工。探訪人員與部門管理層就未來的工作重點達成了廣泛共識。

第二，廉政公署轄下防止貪污處嚴格審視各部門的運作程序，有關研究涵蓋政府各方面的職能，包括執法、發牌與規管、採購、合約管理、員工管理、公共工程等。單在過去三年，防止貪污處進行了約二百二十項研究，涉及部門有五十八個。我們在這方面展開了廣泛工作，並且堅信提高運作程序的透明度和問責性，是杜絕貪污的最有效方法。

第三，我們更新了《公務員良好行為指南》。這本小冊子闡釋公務員的基本信念，包括守正忘私和廉潔高效，並以淺白易懂的文字說明政府對各級員工在行為及品行方面的嚴格要求。《指南》同時提醒公務員在履行公職時如有失當行為，在普通法下可構成罪行。事實上，在最近多宗個案中，我們確對違規人員提出了檢控。

以上所述是我們在誠信管理方面所推行的部分工作。各位如有意了解詳情，請瀏覽公務員事務局網頁（http://www.csb.gov.hk）。

今天的論壇雲集商界翹楚及公營機構行政要員，並邀得來自中國內地、澳洲、日本、英國、美國及香港多位著名講者，就誠信管理及企業管治與大家分享他們的真知灼見和寶貴經驗。相信當論壇結束時，每位參加者都會獲益良多，懷著更堅定的信念實踐誠信管治。

謝謝各位。

二○○五年六月十六日（星期四）