公 務 員 體 制 改 革 的 主 要 元 素 之 一 ， 是 吸 引 外 界 人 才 加 入 政 府 的 不 同 職 級 。 私 營 機 構 的 退 休 福 利 ， 主 要 是 以 公 積 金 的 形 式 ， 因 此 ， 政 府 有 必 要 採 用 一 個 類 似 的 退 休 福 利 制 度 ， 使 外 界 人 才 在 私 營 機 構 和 政 府 部 門 之 間 轉 職 時 ， 能 轉 移 他 們 原 有 的 退 休 福 利 至 政 府 的 退 休 福 利 計 劃 。 這 樣 一 來 ， 他 們 可 以 在 任 何 階 段 加 入 政 府 ， 而 不 受 這 方 面 的 制 肘 所 限 。 《 強 制 性 公 積 金 計 劃 條 例 》 的 實 施 ， 亦 為 政 府 推 行 公 積 金 計 劃 ， 提 供 了 一 個 現 成 的 制 度 架 構 。

此 外 ， 從 財 政 管 理 方 面 來 說 ， 推 行 公 積 金 計 劃 有 其 優 點 。 首 先 ， 政 府 將 會 在 公 務 員 退 休 福 利 方 面 採 用 一 個 預 先 供 款 的 方 式 。 其 次 ， 政 府 會 在 公 務 員 實 際 的 服 務 期 間 為 他 們 的 退 休 福 利 作 出 供 款 ， 而 不 會 把 今 日 公 務 員 在 退 休 福 利 方 面 所 引 致 的 財 政 承 擔 ， 留 待 他 日 的 社 會 承 擔 。 最 後 ， 政 府 在 這 方 面 的 財 政 承 擔 ， 會 較 退 休 金 計 劃 更 透 明 和 易 於 預 計 ， 因 為 退 休 金 計 劃 下 的 財 政 承 擔 ， 會 受 不 穩 定 的 因 素 影 響 ， 例 如 通 貨 膨 脹 率 ， 退 休 人 員 的 壽 命 等 ， 故 無 法 準 確 預 知 。